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大型地下综合体兼顾人防需求的实践探索

来源:广州市民防办公室 作者:薛青 时间:2017-03-21

  2014年起,为更好地促进地下空间兼顾人防融合建设,我办开拓思维,积极创新,结合广州国际金融城、广州南站、万博商务区等大型地下空间项目的实际,纳入了国家、省人防办下达的试点任务,开展了城市大型地下综合体兼顾人防需求的实践探索,取得了一定的经验和成效。

  一、项目基本情况。三个试点项目既有相似,又有异同,具体如下:

  (一)广州国际金融城起步区:该项目位于市中心城区东部,总面积约1.3平方公里,公共地下空间面积约49.7万平方米,将打造融合交通、商业、公共服务、绿色市政的复合型地下城市综合体,构筑立体4层的地下交通系统,形成地铁、公交、电动车、水上巴士、小汽车、步行一体化无缝衔接的交通系统。

  (二)广州南站地下空间:该项目位于番禺区钟村镇广州南站东广场。项目规划总面积20.4万平方米,总地下建筑面积(三层)25.61万平方米,打造一个集交通换乘、人流交通疏散,结合地面绿色景观,以及商业配套、休闲娱乐等功能于一体的城市地下空间综合体。

  (三)万博商务区地下空间:该项目位于番禺新城核心商贸区,地铁7号线在此设立站点。项目规划总用地面积1.5平方公里,公共地下空间项目建筑面积约20.52万平方米,共四层。项目定位于广州市商业次中心,为集商务办公、购物、娱乐休闲、酒店会展、公共服务于一体的综合性商贸服务中心。

  二、主要研究内容。通过对三个试点项目的对比研究,总结出以下几点:

  (一)研究目的。根据信息化条件下城市防空袭斗争的特点,着眼提高城市大型地下综合体的综合利用效益、促进人防工程建设和地下空间开发融合式发展,结合人防工程建设实践和试点项目,围绕人防工程综合体总体建设目标“地下空间平战功能一体化”,系统地研究大型地下综合体兼顾人防工程的防护体系构成、防护要求、防护标准、防护技术、生存保障技术等,探索城市地下空间的平战融合建设技术,为大型地下综合体兼顾人防建设提供科学依据,实现城市地下空间平时、灾时、战时功能的综合利用效益最大化。

  (二)研究问题。课题研究主要解决以下几方面问题:1.我国目前尚未建立科学的地下空间兼顾人防需求的技术标准;2.地下综合体兼顾人防需求的功能定位不明确;3.现行人防工程战技要求、设计规范等与目前大型地下空间建设发展的需求不相适应;4.大型地下综合体位于城市重要的“节点”,如何实现其防护体系完善、功能配套,以适应人民防空袭需要,目前无明确依据。

  (三)主要创新。1.战时功能定位的创新。大型地下综合体一般位于城市的道路交叉口、车站、广场等,人员流动大,重大事件的突发性较强。创新提出战时功能理念为:一是应以流动人员的临时、应急掩蔽为主,服务半径内的周边普通民众掩蔽为次;二是以平时使用情况下的商业、交通等物资掩蔽为主,以服务半径内周边民众的战时储备物资掩蔽为次;三是配备以必要的战时管理手段。2.战时功能组成概念的创新。大型地下综合体由标准人防工程、应急人防工程和普通地下空间三部分组成,各部分比例分别占20-30%、30-40%、30-40%,结合城市人防工程专项规划、地理环境、平战需求等条件,配置其战时功能要素单元组成、比例。3.应急人防工程的创新。大型地下综合体中,除人防工程以外的,对于满足战时或临战紧急条件下人民防空要求的部分,按战时功能分为应急人员掩蔽部、应急综合物资库、综合管理指挥所、应急商业服务区、应急车辆掩蔽部等。4.防护单元核心指标的创新。对于人防工程,仍应符合《人民防空工程战术技术要求》《人民防空工程设计规范》等要求。对于应急人防工程,抗力等级、防护密闭效能、平战转换要求仍与人防工程相一致;防化级别相应调整为丁级等;通风方式调整为清洁式、隔绝式等;防护单元面积扩大,应急人员掩蔽部扩大为4000平方米,应急综合物资库为8000平方米,应急商业服务区为8000-10000平方米、应急车辆掩蔽部为10000平方米。

  通过上述创新,突出解决了人防战时功能与平时使用、布局之间的矛盾,较好地解决了大型地下综合体兼顾人防建设的原有问题。上述三个项目分别兼顾人防面积达50.41%、50.32%、62.40%,其中应急人防工程分别为各项目地下面积29.12%、29.96%、41.15%。

  三、成果效益。三个试点项目吸取课题研究的最新设计理念和标准,提升了项目兼顾人防需求的成果效益,体现在:

  (一)战备效益。项目发挥大型地下综合体防护潜力,遵循体系防护原则,融合集成各防护要素,优化调整防护功能配置,实现了体系完善、功能配套、平战融合、联网增效,大大提升区域性人防工程的体系防护能力,较好地适应信息化条件下城市区域人民防空袭斗争需要,具有显著的战备效益。

  (二)社会效益。项目探索大型地下综合体兼顾人防需求的功能定位、标准,解决了现行人防工程战技要求、设计规范标准等难题,促进了大型地下综合体平时开发利用与人防需求相融合,实现了地下空间平时、灾时、战时功能的综合利用效益最大化和融合式发展。

  (三)经济效益。试点项目通过防护单元核心指标等创新,增大防护单元面积,减少工程造价,增加平时使用面积,提升了经济效益。经估算,3个项目近100万平方米地下空间兼顾人防面积50万平方米,估算节省投资近10亿元。

  综上所述,我市通过大型地下综合体兼顾人防需求研究试点工作,促进了地下空间开发利用与人防建设的融合发展,战备效益、社会效益和经济效益明显。

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