使用模块菜单编辑内容
使用模块菜单编辑内容
使用模块菜单编辑内容
 
gzszf
 
当前位置:首页>>政务公开>>工作动态>>通知公告
索 取 号: 007483009-05-2017-000038 公开属性: 主动公开
发布机构: 广州市民防办公室 产生日期: 2017-02-07
信息名称: 中共广州市民防办公室党组关于巡察整改情况的通报 内容描述: 中共广州市民防办公室党组关于巡察整改情况的通报

中共广州市民防办公室党组关于巡察整改情况的通报

来源:广州市民防办公室 作者:广州市民防办公室

  根据市委的统一部署,2016年6月28日至8月15日,市委第三巡察组对我办进行了巡察,10月18日向我办党组反馈了巡察情况的意见。根据《中共广州市委关于坚持全面从严治党开展巡察工作的意见》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化责任担当,切实把落实市委巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

  (一)统一思想认识,加强组织领导。办党组切实承担起巡察整改的主体责任,巡察组反馈意见后,10月19日,办党组召开(扩大)会议,专题学习贯彻习近平总书记、省委书记胡春华和市委书记任学锋关于巡视巡察工作的讲话精神。大家一致认为,巡察组指出的问题,一针见血、切中要害;对我们提出的意见和建议,具有很强的指导性和针对性。办党组坚持从自身抓起,要求每一位班子成员主动认领问题,以上率下,积极整改;要求全办各级党组织和广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,确保在规定时限内将所有问题整改到位。10月20日,办党组召开主题为“正视问题,统一思想,勇于担当,不折不扣抓整改”专题民主生活会,统一了认识,明确了整改任务和要求。12月5日,办党组再次召开主题为“学全会、抓整改、促发展,全面落实从严治党要求”,结合学习十八届六中全会、省委十一届八次全会及市委十届十次全会精神,深入剖析和反思巡察反馈问题产生的原因,找准措施,防止类似问题发生。此外,整改过程中,先后召开组织召开办党组(扩大)会议5次,班子碰头会3次,办务会议4次,工作推进会2次,个案协调会3次,部署整改落实工作,研究整改落实方案,审议整改落实情况, 推动全办各部门整改任务落到实处。

  (二)深入自查自纠,推动立行立改。从7月初开始,我办党组根据市委第三巡察组在巡察动员大会提出的要求,坚持问题导向,坚持以上率下,组织各党(总)支部和全体干部职工重点围绕“落实中央八项规定精神和加强作风建设、执行党的政治纪律、执行民主集中制和选人用人、落实党风廉政建设主体责任”等四个方面进行认真自查自纠,并举一反三,共查找出25个问题。针对问题,先后召开了办党组会议、办党组(扩大)会议和办务会议,逐一分析原因,找准问题症结,制定了《关于对巡察中自查自纠问题开展立行立改的工作方案》,明确了25个问题的整改措施和时限,以及责任领导、牵头部门和配合部门的任务分工,形成了办党组抓总、班子成员牵头、有关处室督办跟踪、问题单位整改落实的工作机制。整个巡察期间,立行立改共19项,依法依规推动了广州人防应急集群通信网的清理整顿、体育西人防工程施工场地押金和保证金上缴财政,清退了多收3家企业易地建设费,以及淘金坑人防地下室设施设备的更新维护等自查突出问题的整改。

  (三)科学分门别类,落实巡后整改。办党组多次组织召开会议,深入研究分析,吃透巡察反馈的4个方面12类问题和意见精神,按照建立问题、任务和责任“三张清单”的要求,逐条分析、逐一对照、主动认领,分解为31项整改任务,提出98项整改措施,按照“轻重缓急”、“先易后难”的原则,逐类逐项划分为A、B、C三类分别挂号。对立行立改事项,须在两个月内整改到位的,挂号为A类;时间跨度较长,历史原因复杂,解决难度大,需要一定时间才能整改到位的,作为近中期整改事项,挂号为B类;需要建立完善长效机制,坚持长期落实整改,经常抓、抓经常的,挂号为C类,逐项明确责任领导、牵头单位和整改坐标,做到台帐式管理、销号式办结。10月24日上午,办党组召开了全办副处级以上领导干部参加的落实市委巡察整改工作动员会,下发了《落实市委巡察反馈意见的整改方案》、《领导班子责任清单交办通知书》等相关文件,对整改落实情况进行跟踪问效,坚持每周一汇总、每半个月一通报,强力推进巡后全面整改。至12月18日,A类整改任务已全部完成,B、C类整改任务按计划推进落实。

  (四)广泛谈心谈话,逐一点题点醒。针对巡察反馈的问题,为认真贯彻全面从严治党的方针,加大党内监督力度,进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性,11月10日至12月8日,办党组书记、主任叶锦祥同志逐一约谈了其他办领导、机关各处处长、各直属单位党政“一把手”等21名同志,以点题点醒的方式强化领导干部落实“一岗双责”,倒逼领导干部带头落实整改责任。约谈前,对每一位被谈话对象做好充足准备,仔细甄别了市委第三巡察组反馈的问题和线索,并结合每位干部的性格特点、成长经历、岗位实际和近期现实表现,逐个制定了相应的谈话提纲;谈话中,对每位被谈话对象,首先直接点出问题,切中要害,达到了“红红脸,出出汗”效果;其次,一起深挖思想根源,一起剖析症结所在,做到晓之以理、动之以情;最后,向被谈话对象提出具体整改意见。其他办领导、直属单位领导班子均与其分管的处室和部门负责人深入谈心谈话。整改期间,全办共约谈提醒谈话37人次,层级展开廉政教育谈话161人次。

  (五)主动请示报告,争取支持指导。巡察过程中以及巡后整改期间,办党组书记、主任叶锦祥同志多次主动向分管市领导、市委巡察办、第三巡察组、派驻纪检组就自查自纠、立行立改、巡后整改情况以及一些重大问题作专题汇报,主动请示报告,听取他们的意见建议,诚恳接受指导;加强与国资、财政、审计等部门沟通联系,得到他们的大力支持,及时妥善协调解决了一些困难和问题,有力地推动了各项问题、特别是羊城公司脱钩等重难点问题的整改。

  (六)查找廉政风险,强化风险防控。以问题为导向,切实加强人防重点领域廉政风险点排查防控,扎紧民防机关制度“笼子”,防止滥用职权。针对行政审批、工程招投标、物业租赁、选人用人等群众关注度高、廉政风险大的事项,从岗位职责、业务流程、制度机制、自由裁量空间、思想道德5个方面深入开展廉政风险点防控工作,共查找廉政风险点42个,修订了《广州市民防办公室规范行政许可自由裁量权暂行规定》、《广州市民防办公室自建工程建设指引》、《广州市民防办公室市本级人防工程物业租赁管理制度》、《广州市民防办公室干部选拔任用暂行办法》等,对相关的工作进行规范,加强对廉政风险的防控。目前,我办正积极会同市纪委派驻纪检组研究建立横向制衡机制,探索建立“信息收集--分析评估—风险预警—跟踪处理”四位一体的网络监控平台,对可能引发腐败的重点领域,及时风险预警,做到早发现、早提醒、早纠正。整改期间,围绕“党的建设、廉洁建设、干部管理、政务管理、指挥和信息化建设、工程建设和管理、法制建设和宣传、财务管理与监督、保密档案、综合管理”等10方面内容,共对全办76项规章制度进行了重新修订,编印了《广州市民防办公室规章制度汇编》,形成用制度管权管钱管人、按规矩办事处事成事的长效机制,进一步巩固好坚持好巡察整改成果。

  二、坚持问题导向,一问一答,见人见事,不折不扣地做好整改落实工作

  围绕巡察组反馈意见要求,我办党组以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以项目审批、工程建设、物业租赁、政府采购、选人用人为重点,开展巡察整改工作,落实全面从严治党要求。

  (一)贯彻全面从严治党不坚决方面

  1.党组领导核心作用发挥不力问题的整改情况。一是完善党组工作机制,建立健全了《中共广州市民防办公室党组工作规则(试行)》和《中共广州市民防办公室党组“三重一大”决策制度实施细则》,进一步规范办党组议事程序,明确办党组议事范围,提高办党组决策的科学性。二是结合开展“两学一做”专题教育活动,组织班子成员深入学习《党章》、习近平总书记系列重要讲话和十八届六中全会精神等,提高班子成员的“四个意识”和担当精神。先后组织中心组学习2次,组织其他专题学习3次。三是深入贯彻第七次全国人民防空会议、15号文和粤办发25号文等重要会议和文件精神,研究起草了拟呈请市委、市政府、广州警备区联合出台的15号文实施意见稿,修订了《广州市人民防空建设“十三五”规划》,谋划广州民防中、长期发展规划。四是推动解决重点难点工作。成立了多个专责小组,召开专题会议集中会商研究,加大攻坚克难力度,羊城公司脱钩、多媒体警报器建设、高清视频建设等工作均基本完成。羊城公司脱钩工作基本完成,依法依规向市财政上缴了坑管所工会股份分红积存资金,坑管所工会的股权移交市国资委工作目前正按有关程序有序推进。

  2.关于履行“两个责任”意识不强问题的整改情况。一是压实主体责任。进一步细化“两个责任”清单,梳理形成广州市民防办公室党风廉政建设主体责任清单共3类50项,明确了党组、党组书记和班子成员的主体责任。二是组织开展2016年度基层党组织党风廉政建设考核和基层党支部书记“述责述廉述德”活动,自下而上推动党风廉政建设主体责任的落实。三是督促制度落实落地。修订了《广州市民防办公室党风廉政建设责任制实施办法》、《广州市民防办公室领导干部述责述廉述德制度》、《广州市民防办公室党员干部廉政谈话工作制度》,建立完善了“办党组落实党风廉政建设主体责任、‘一岗双责’、‘签字背书’、情况报告”等相关制度。四是发挥纪律审查治本作用。大力支持和配合派驻纪检组开展监督和查办案件工作。邀请了市纪委常委江咏川同志为全市民防系统约300余名党员干部上了一堂党风廉政教育辅导报告,通过生动的事例解析增强“四个意识”、严明“六大纪律”、落实“中央八项规定”和强化问责等全面从严治党要求。从近年来全国人防系统职务犯罪的媒体报道中,选录了17篇具有一定代表性和典型性的渎职贪腐案例分析,附录了典型案件30起,汇编成内部廉政教育读本《警钟长鸣——人防系统违纪违法案例警示录》,印发到全市民防系统干部职工手中,时时警示民防系统领导干部提高履行“两个责任”的意识,筑牢拒腐防变的坚实屏障。

  3.关于基层党组织建设薄弱问题的整改情况。一是组织修订了《中共广州市民防办公室支部委员会工作规则》、《广州市民防办公室党组织“三会一课”制度》、《广州市民防办公室党员学习教育制度》、《广州市民防办公室党员干部思想状况分析制度》,进一步规范基层支部党建工作,强化了基层党支部工作目标管理。二是组织党务干部开展业务培训,集中进行党务知识考核,进一步增强党务干部、特别是基层党(总)支部书记的党要管党、从严治党的思想意识,提高党务工作的业务能力。定期以问卷调查、座谈会、考试等形式检查党支部党员学习教育情况,以检查促学习、促提高。整改期间,举办培训班4期、培训180人次;开展调查、检查3次,调查、检查党员340人次。三是严格开展2016年党(总)支部抓党建述职考核评议,对各党(总)支部书记履职情况进行综合考评,对履职情况不好的党(总)支部书记及时进行谈话提醒,同时对3名直属单位党支部书记进行轮岗,点题点醒,传导压力。四是结合“两学一做”学习教育开展党费收缴自查自纠工作,严格依据中组部2008年4号文收缴标准进行核算,至11月中旬,已督促全办280党员按照核算金额,补缴了2011年6月-2016年6月期间党费。

  (二)落实八项规定精神不到位方面

  1.关于“四风”问题比较突出的整改情况。修订了《广州市民防办公室办务会议制度》、《广州市民防办公室党员干部深入基层调研工作制度》、《广州市民防办公室公文处理实施细则》、《广州市民防办公室驻市政务中心窗口工作制度》,从防止调研走过场、搞形式主义,精简“文山会海”和规范公共服务行为等方面进行规范。整个整改期间,全办共压减各类会议16次,政务服务窗口满意率保持在100%。开展“四风”整治工作,组织机关党员干部开展民主评议,全面治理突出问题。

  2.关于“三公”经费违规超标问题的整改情况。一是从严规范“三公”经费的使用,按照上级有关规定,进一步修订完善了《广州市民防办公室公务接待工作制度》、《广州市民防办公室工作人员因公出国(境)管理规定》、《广州市民防办公室公务用车管理制度》。二是针对巡察反馈的出国费用超时超标、司机安置不妥善、公务接待制度执行不严等具体问题开展专项整改。对近年来本单位组织出国考察访问活动情况进行专项核查,书面向市委第三巡察组进行专项说明;将公务改革后保留的9名司机进一步压减为7人,并重新定人、定车、定责。

  3.关于变相滥发福利补贴问题的整改情况。一是组织召开机关工会、各直属单位工会负责人专题会议,深入学习贯彻中华总工会和省、市总工会关于加强基层工会经费收支管理的文件规定,全面部署开展自查自纠工作,指引坑管所依法依规向市财政上缴了工会股份分红积存资金。二是组织对坑管所工会近年来工会费的使用状况进行全面清查,对坑管所两位党政主要领导和相关责任人进行约谈和诫勉教育,对坑管所工会存在经费管理不规范、高档消费和变相开支的问题在全办内部通报批评。三是明确工会经费支出标准和完善管理办法。指导机关工会和坑道管理所工会分别修订完善《广州市民防办公室机关工会财务管理规定》和《广州市坑管所工会委员会工会经费管理办法》,督促机关工会和直属单位工会严格按规定开支费用。

  (三)执行选人用人规定不严格方面

  1.关于在选人用人导向上有偏差问题的整改情况。一是加强党组成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,严格执行选人用人和组织人事纪律,明确选人用人事项必须经过集体研究、党组会议决定。二是修订了《广州市民防办公室干部选拔任用暂行办法》,进一步规范干部选拔任用的程序,将处级干部选拔民主推荐和考察的范围扩展至科级以下干部,增加广泛征求意见环节,防止个人说了算,最大限度将重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部选拔出来,提高选人用人工作透明度和公信度。整改期间严格按要求提拔正处级和正科级干部各1名,群众反映良好。三是建立健全了《广州市民防办公室干部交流轮岗制度》,加强干部内部岗位交流轮岗,激发干部队伍活力,提高干部职工积极性。整改期间根据工作需要对3名正处级领导干部进行了轮岗。

  2.关于在选拔使用干部上有照顾问题的整改情况。针对选调干部工作需要选调少,照顾性调入多等问题,办党组进一步明确了今后将根据编制空缺情况和各处室、各直属单位的用人需求,提出选调干部的意见建议提交办党组会议进行集体研究,根据办党组会议决议进行人员选调。

  3.关于在干部队伍建设上有短板的整改情况。一是将进一步加强对全办干部队伍建设的统筹规划,优化干部队伍的专业结构、年龄结构、知识结构、学历结构和来源结构;有目标、有计划地公开招录、商调、遴选、调任专业人才;积极协调军转办,招收符合人防专业知识需要的军转干部。二是进一步加强机关与直属单位之间、直属单位之间的交流力度,努力创造条件,让现有的干部有机会“走出去”,外单位的干部有机会“走进来”。三是对机关借用直属单位干部情况进行了全面核查,并对现有的3名借用人员缩短借用期,及时清退超期借调人员1人。

  (四)开展廉政风险防控不扎实方面

  1.关于物业管理存在漏洞问题的整改情况。一是全面查找物业租赁廉政风险点,根据现行的相关法律法规,建立健全了《广州市民防办公室市本级人防工程物业租赁管理制度》,进一步明确了市本级物业租赁管理的责任主体、涉及租金挂牌价在50万以上物业招租文件和租赁合同需经集体审议、以及物业租赁流程等具体实施办法,切实增加招租工作的透明度,规范和约束今后市本级物业租赁管理工作。二是迅速组织对14个市本级物业管理状况进行了一次全面筛查,全面梳理挂号整改了存在问题13项。对民安大厦诉讼收回物业纠纷案,切实加强与法院沟通联系,制定了专项措施,抓紧依法推进收回工作;对花果山、飞鹅岭等被超期占用问题,经多次发函、约谈等各种形式敦促承包方按合同约定搬迁清退场地,已基本收回。

  2.关于饭堂管理比较混乱问题的整改情况。重新修订了《广州市民防办公室机关伙食管理规定》,严格执行饭堂来料进出仓管理制度,严格执行饭堂开支范围和标准,加强对干部职工教育,减少浪费现象。针对有的单位饭堂2015年以前没有员工上缴餐费记录的问题,立即组织对机关和各直属单位饭堂用餐缴费管理状况进行全面核查,对有关负责人进行约谈,将餐费缴费凭证和书面材料报办党组向巡察组说明。

  3.关于领导干部违反廉洁纪律问题的整改情况。办党组书记叶锦祥及时对相关干部进行了约谈和诫勉谈话,责令当事人对违纪问题作出了深刻的书面检查。对个别干部违纪的有关线索,办党组将配合派驻纪检组作进一步调查,依照有关规定和要求严肃处理。此外,建立《广州市民防办公室党员领导干部“八小时以外”活动重点监督清单》,加强党员领导干部“八小时以外”活动监督,坚持不定期对干部谈话提醒,坚决杜绝干部吃吃喝喝搞“庸俗化”的问题。

  三、紧抓契机,巩固成果,不断把落实从严治党的政治责任推向深入

  通过两个月的全面整改,全办党员干部经受了严格的党内政治生活锻炼和深刻的党风廉政教育,进一步提高自身免疫力,全面促进了干部队伍工作作风和精神面貌焕然一新,激发了干部职工干事创业的热情,圆满完成了“羊城天盾-2016”城市人民防空演习和全省重要经济目标防护建设试点任务,得到了市委、市政府、广州警备区和省人防办各级领导的高度评价。防空警报互联网报知系统获国家版权局颁发的计算机软件著作权,警报器智能控制终端开发获国家专利。截止11月, 全市人防工程较去年同期增幅10%。在全市应对防御强台风“妮妲”的Ⅰ级应急响应中,发挥了民防部门作为一支重要支援力量的作用。大型地下空间兼顾人防试点工作在全省人防工程会议上做了经验介绍。“民防进社区”活动开展有声有色,不断提升人防的社会影响力,“羊城天盾”城市防空演习,被评为市直机关首批五个服务品牌项目之一,为我市人防建设作出了新贡献。

  下一步,办党组将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒抓好整改落实,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,确保所有整改事项见底到位。

  (一)坚持把“党要管党、从严治党”作为一以贯之的政治任务抓紧抓好。着力增强管党治党的自觉性坚定性,切实肩负起全面从严治党的政治责任。坚持把党的建设放在人防事业发展首位来部署和落实,认真贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署,把履行党风廉政建设和党内监督“两个主体责任”作为重大政治要求,管好班子、带好队伍,一级抓一级,层层抓落实。进一步强化考核,严格责任,推动基层党(总)支部书记履行好“一岗双责”,在人防建设中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,建设为民、务实、清廉的坚强领导集体。

  (二)坚持把后续问题整改作为工作重中之重抓实抓牢。按照整改方案要求,持之以恒、不折不扣抓好后续任务整改落实。对已经完成整改的问题,进一步求深化,充分运用整改成果,落实好相关制度,防止问题反弹。对已取得初步成效、但需要一定时间整改到位的问题,严格按照整改方案要求,跟踪督查,加快进度,确保在限定时间内整改到位。对需要较长时间整改的事项,不断完善和强化措施,紧盯不放,一抓到底,务求实效。进一步加强重点领域和关键环节的事中事后监管,严格落实监管责任,创新监管方式,建立健全横向纵向廉政风险防控机制,切实解决风险防控乏力等问题。

  (三)坚持把制度落实和作风建设作为治本之策抓常抓长。坚决纠正有制度不执行或者执行不到位问题,确保各项制度真正发挥刚性约束作用。进一步严明党的纪律,加强提醒警示和督促检查,抓早抓小,常抓不懈。把深化巡察整改与学习贯彻党的十八届六中全会精神有机结合,与全面整顿机关作风有机结合,与深化人防改革发展有机结合,统筹谋划,协调推进,努力打造一支政治坚定、勤政务实、敢于担当、纪律严明、清正廉洁的“准军事化”队伍,为全面推动全市人防事业开创新局面提供坚实的保障,为巩固和提升广州人防“全国一流、全省第一”的整体建设水平,为广州建设枢纽型网络城市、推动国家重要中心城市建设全面上水平作出新的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:020-83849093;邮政信箱:广州市镇海路9号广州市纪委派驻城市更新局纪检组,邮编510040;电子邮箱:wgp8333@126.com。

  

中共广州市民防办公室党组

  2017年2月6日

分享到:
0
您是
位访客


关于我们 | 网站声明 | 隐私安全 | 网站地图


主办:广州市民防办公室 承办、运营维护及技术支持:广州市民防指挥信息保障中心 地址:广州市越秀山镇海路9号


总机电话:020-86119868 值班电话:020-86119800,86119801  E-mail:mishuchu@gz.gov.cn 粤ICP备14022824号-1  网站标识码4401000099